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刊登者：blogdong
時間：2022-03-04 19:55:31

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接納烏克蘭的長期隱憂

除去冗長的法律程序外，歐盟成員國對於是否接納尚處於戰火中烏克蘭還有其它現實的政治考慮。從根本上說，歐盟擴員會極大改變歐盟既有的治理架構，而成員國退出又會產生巨大的政治不確定性與經濟成本。因此，歐盟成員國對於是否接納烏克蘭加入歐盟必須考慮多重因素及其長期影響。

首先，烏克蘭入盟將會改變歐盟內部的權力結構。歐盟成員國的政治權力主要體現在立法和政治決策中的投票權重。而各個成員國的投票權重很大程度上由其人口在歐盟總人口的比重決定。以2020年的歐盟人口數據為例，擁有4400萬人口的烏克蘭加入歐盟後將成為繼德國、法國、意大利、西班牙後的第五大成員國，同時也將成為東歐最大的成員國。一方面，與比利時和盧森堡等歐盟小國相比犀利士5mg、犀利士5mg網購、犀利士每日錠、犀利士5mg哪裡買、犀利士5mg副作用、犀利士5mg價錢，烏克蘭加入歐盟將會在更大程度上稀釋歐盟大國如德國和法國的政治權力。另一方面，烏克蘭加入歐盟會強化東歐成員國團體在歐盟決策中的影響力。考慮到東歐成員國在難民事務、法治與平權及社會福利改革等方面長期與布魯塞爾持相反立場，烏克蘭入盟勢必會加劇歐盟政治的東西對立。正因為如此，德國和法國等歐盟大國至今對是否明確支持烏克蘭快速獲得候選國資格均閃爍其詞。

其次，烏克蘭加入歐盟將會給中長期歐盟財政分攤與分配帶來巨大壓力。歐盟財政收入除關稅收入外，絕大部分由各個成員國按照人口和經濟發展水平分攤；而財政支出超過80%集中在農業補貼和促進區域發展平衡等再分配領域。以2014-2018年的歐盟財政數據為例，作為歐盟最不發達國家的保加利亞平均每年從歐盟財政中獲得占國民總收入4%的凈收入；與之相反，德國和荷蘭則平均每年向歐盟財政凈貢獻約0.4% 的國民總收入。而即使與保加利亞相比，烏克蘭的人均國民生產總值僅僅占前者的37%，威而鋼100mg、印度威而鋼、印度威而鋼代購、印度威而鋼哪裡買、印度威而鋼副作用、印度威而鋼效果、印度威而鋼使用但人口卻達到前者的6.4倍。從這個角度看，烏克蘭加入歐盟不僅會極大提高西歐成員國對歐盟財政的分攤比例，也會擠占東歐成員國從歐盟財政中獲得的凈收益。此外，考慮到烏克蘭戰後重建所需的巨大資金，德國、瑞典、荷蘭等歐盟財政的凈貢獻國同樣會顧慮重重。

最後，烏克蘭加入歐盟將會對歐盟外交與安全政策帶來極大的不確定性。在歐盟歷史上的四輪擴員過程中，所有加盟成員國（希臘除外）均不存在與鄰國的領土爭端，這也成為歐盟擴員的一個慣例。除此之外，歐盟雖然與北約這樣的純軍事聯盟存在本質不同，但是歐盟條約中的「軍事互助條款」依然規定「如果成員國領土內發生武裝襲擊，其他成員國有義務向其提供各種形式的援助」。該條款於2015年被歐盟首次啟動以應對法國面臨的恐怖襲擊。因此，烏克蘭在俄烏戰事尚未塵埃落定之時申請加入歐盟，日本藤素、 japan tengsu、 japan tengsu評價、 japan tengsu副作用、 japan tengsu哪裡買、 japan tengsu日本藤素、日本藤素成份、日本藤素功效必然會給歐盟的外交與安全政策帶來長期的不確定性。試想，如果烏克蘭加入歐盟後與俄羅斯在領土或安全保障問題再生沖突並向其他成員國請求軍事互助，歐盟其他成員國顯然無法置身事外。而這對於脫胎於經濟一體化而在安全與防務一體化上少有建樹的歐盟來說無異是噩夢。

因此，烏克蘭作為一個體量大、發展水平低、自身安全環境復雜的域外國家，其加入歐盟將對現有的歐盟治理格局產生極大沖擊。特別是對於歐盟大國來說，輕率地為烏克蘭入盟開辟綠色通道並不符合歐盟的長遠利益。正如法國總統馬克龍在2019年否決阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判時強調的，「現有的擴員程序是低效的」，「在對其徹底改革之前歐盟不應當接納新的成員國」。

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