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刊登者：blogdong
時間：2022-03-04 19:54:16

尚未解答歐盟歡迎，烏克蘭就能「火線入盟」了嗎

歐盟歡迎，烏克蘭就能「火線入盟」了嗎

在俄烏戰事膠著之際，2月27日歐盟委員會主席馮德萊恩接受媒體采訪時稱「烏克蘭是我們的一員，我們希望他們加入歐盟」。

作為回應，烏克蘭總統澤連斯基於第二天順勢提交了加入歐盟的正式申請。與此同時，歐洲議會3月1日以絕對多數票通過了一項不具有法律約束力的決議，呼籲歐盟給予烏克蘭成員國資格。此外，波蘭、拉脫維亞、希臘等10多個成員國也呼籲歐盟依照「特別程序」加速審議烏克蘭的入盟申請。

一時間，「烏克蘭即將加入歐盟」，「歐盟擴員程序正式啟動」等議題成為媒體關註的焦點。

對此，本文認為歐盟的加盟程序冗長復雜；犀利士5mg、犀利士5mg每日錠、犀利士5mg效果、犀利士5mg使用、犀利士5mg成份烏克蘭加入歐盟將對歐盟內部權力平衡、歐盟財政結構及歐盟外交與安全帶來多重不確定性；而且歐盟成員國對烏克蘭的「特殊關懷」也在其他意向加盟國中引發了連鎖反應。本質上，歐盟歡迎烏克蘭「火線入盟」僅僅是釋放「政治團結」的信號，短期內烏克蘭加入歐盟幾無可能。
一條沒有盡頭的路
根據歐盟條約，歐盟的「入盟程序」可概括為三個階段：申請成為候選國；入盟談判；成員國及歐盟機構批準入盟。

在第一個階段，意向加盟國需提交正式申請，經歐盟委員會評估且歐盟27個成員國全體同意從而獲得候選國資格。其中，歐盟委員會將重點評估意向加盟國是否具有穩健的民主製度與法治，是否具備有競爭力的市場經濟及是否能夠全面執行歐盟的所有現行法律。

在第二個階段，歐盟委員會代表歐盟與候選國進行入盟談判。談判內容涵蓋歐盟對候選國在35個具體政策領域的改革要求、候選國對歐盟財政的分攤比例以及候選國入威而鋼100mg、印度威而鋼、印度威而鋼代購、印度威而鋼哪裡買、印度威而鋼副作用、印度威而鋼效果、印度威而鋼使用盟過渡期的相關製度安排。例如，針對具體政策領域的改革，候選國不僅需要將現行的超過5萬件歐盟法規轉化為國內法，還需要參照歐盟的治理體系進行內部改革。這樣的改革過程往往耗時冗長，而且極易激化加盟國內部的社會矛盾。

在第三個階段，如果候選國落實了所有的改革要求並獲得全體成員國與歐盟議會的同意，歐盟將與之簽訂入盟條約。此後，成員國以議會立法或全民公投的方式依次批準入盟條約。

從上述「入盟程序」來看，加入歐盟是一個極其漫長的過程，每一個階段都會面臨重重政治障礙。例如，土耳其於1987年正式申請加入歐盟，直到1999年才獲得候選國資格。而後，土耳其於2005年與歐盟正式開始入盟談判，16年中僅僅完成了一個政策領域的談判。換句話說，日本藤素、日本藤素哪裡買、日本藤素價格、日本藤素效果、日本藤素正品、日本藤素副作用、日本藤素使用、日本藤素代購土耳其的「歐盟夢」歷經34年依然縹緲無期。客觀上，土耳其特殊的政治製度和社會文化確實增加了其落實歐盟各項改革要求的難度。但是即便對於政治製度、經濟發展、社會治理理念都與歐盟高度契合的芬蘭和瑞典，兩國完成入盟程序也花費了超過兩年時間。

反觀烏克蘭，近日澤連斯基提交的正式申請僅僅邁出了加入歐盟的第一步。即使在此次俄烏戰事之前，烏克蘭在政治腐敗和地區治理無序等方面已經備受西方國家和非政府組織詬病。換言之，按照歐盟設立的入盟標準，烏克蘭甚至無法通過歐盟委員會的評估，更遑論獲得候選國資格。即便烏克蘭能夠在俄烏沖突的「政治窗口期」憑借歐盟成員國的同情快速獲得候選國資格，其入盟之路也將被後續繁雜的入盟談判延宕數年。

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